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2023年5月27日，無錫市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員在對(duì)惠山某機(jī)械制造公司現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該單位酸洗磷化生產(chǎn)線正在生產(chǎn)，脫脂槽、酸洗槽、磷化后水洗槽旁配套的三臺(tái)吸風(fēng)裝置未運(yùn)行，配套的堿噴淋塔風(fēng)機(jī)、噴淋泵未開啟，構(gòu)成以不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施的方式逃避監(jiān)管排放污染物的行為。

基本案情

處理結(jié)果

該單位的上述行為違反了《排污許可管理?xiàng)l例》第十七條的規(guī)定。2023年7月11日，市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第三十四條第（二）項(xiàng)和《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》第十一條的規(guī)定，責(zé)令該單位改正違法行為，并將該單位積極配合生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查、主動(dòng)承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任的情況作為從輕、減輕處罰的認(rèn)定依據(jù)，處罰款人民幣20萬元整。

案件點(diǎn)評(píng)

排污許可證制度是通過一證式管理，對(duì)企業(yè)產(chǎn)生的污染源進(jìn)行固定，將法律法規(guī)對(duì)企業(yè)提出的環(huán)保要求與企業(yè)自身污染源的管理制度統(tǒng)一整合在一張證中，實(shí)現(xiàn)企業(yè)排污事前申請(qǐng)、事中執(zhí)行、事后監(jiān)管的全流程管理。排污單位申請(qǐng)排污許可證后，必須嚴(yán)格按照許可證中的制度要求，嚴(yán)格控制污染物排放，合法合規(guī)綠色經(jīng)營。

本案中，從該單位的排污許可證可以看出，雖然該單位為排污許可簡(jiǎn)化管理單位，但許可證中明確規(guī)定了酸洗磷化工序污染物的產(chǎn)生、排放情況和污染治理情況，并規(guī)定了相應(yīng)的排污管理要求，但該單位在酸洗磷化生產(chǎn)線運(yùn)行過程中，沒有保證吸風(fēng)裝置及配套的堿噴淋塔風(fēng)機(jī)、噴淋泵等正常運(yùn)行，致使酸洗磷化生產(chǎn)線產(chǎn)生的廢氣未經(jīng)過廢氣治理設(shè)施有效處理即排入外環(huán)境，違反了排污許可管理?xiàng)l例的規(guī)定。

作為排污單位，不僅要不斷優(yōu)化改進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)模式，在考慮自身發(fā)展的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任。作為排污許可證的申請(qǐng)人和持有人，排污單位已經(jīng)對(duì)自身生產(chǎn)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染源有了預(yù)判，結(jié)合具體污染物情況制定了相應(yīng)污染治理措施，更應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)承擔(dān)起污染治理主體責(zé)任，而不是等到生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問題、作出處罰后才追悔莫及。

法律條文

《排污許可管理?xiàng)l例》

第十七條排污許可證是對(duì)排污單位進(jìn)行生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的主要依據(jù)。

排污單位應(yīng)當(dāng)遵守排污許可證規(guī)定，按照生態(tài)環(huán)境管理要求運(yùn)行和維護(hù)污染防治設(shè)施，建立環(huán)境管理制度，嚴(yán)格控制污染物排放。

第三十四條違反本條例規(guī)定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處20萬元以上100萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷排污許可證，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：

（一）超過許可排放濃度、許可排放量排放污染物；

（二）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物。